新闻出版署发行司副司长艾立民在第九届全国书市上说：在新闻出版署的所有文件中找不到“二渠道”三个字，这种说法是不科学的。他称：所谓主次之分是市场竞争的结果，在某个领域或某个地域，无论新华书店还是非国有书店，哪个市场份额大，哪个就是主渠道
天德是西安一家比较有名气的民营书店，在第九届全国书市上，它不仅有摊位展销自己的图书，还可以像各地新华书店一样以合法身份参与图书订货。书店经理左军说，这在一年以前是不可想象的。
本届书市像天德这样有摊位的非国有书店共有114家，它们来自北京、成都、上海、广州、西安等大中城市，没有摊位但同天德一样参与订货的全国各地非国有书店则有上千家。而在往届书市，这些俗称为“二渠道”的非国有书店只能在书市前一周进行“地下交易”。
本届书市首次吸纳非国有书刊经营者入市交易，是新闻出版署落实党的十五大精神而作出的重要决定。这一开创性举措构成了第九届全国书市的鲜明特色，在业界一时成为热门话题。
自1982年第一批非国有书店问世以来，它们走过了一段不寻常的路。计划经济下的政策挤压使得它们的生存非常艰难，而市场的机遇又促使它们不断地发展和壮大，到今天，它们已成为书刊发行领域一支不可忽视的力量。有人估计，在除去教材、教辅和政治读物之外的大部分门类图书中，非国有书店占据了相当可观的发行份额，部分人文社科图书甚至达到了五成以上。基于此，全国书市向非国有书店开放也是势所必然。
对此甚至新华书店的人士也表现得相当坦然。陕西省新华书店劳动服务公司一名经理说，这是市场经济深入发展在图书发行业中的表现。他认为，在市场面前，所有角逐者理应有平等地位，公平竞争，共同发展。
接受采访的非国有书店的经理们几乎无一例外地感到极大振奋和鼓舞。北京风入松书店董事长王炜把这看作是我国出版开放的重要征兆。西安天德书店经理左军、北京东方博弈文化公司冯哲皆坦言，“从中看到了希望”。显然，这对于走出地下与半地下状态的非国有书店而言，歧视性政策的废除不仅是一种名份上的意义，更重要的是它带来了巨大的发展机遇。
本届书市上，非国有书店的积极参与和不俗表现再度给出版界留下了深刻印象。中国版协副秘书长、商务印书馆总经理杨德炎对此感慨万分，他说，非国有书店不仅相当活跃，尽管仍有部分书店非法经营，但在整体上也表现出了日趋规范的趋势。他指出，出版社在图书发行上要主动适应市场形势，必须在观念上实现“跨越”：要认识到非国有书店已经成为推动出版业发展的重要力量。据悉，商务印书馆和北京的风入松、国林风等非国有书店的业务联系非常密切。杨德炎透露：这种合作将继续扩大。前瞻性地考虑目前对非国有书店的政策，新闻出版署发行司副司长艾立民认为这仍然是“阶段性的”，随着改革的深入将会有更大的改变。在10月10日由九届书市组委会召开的“非国有书刊经营者发行座谈会”上，艾立民纠正了“主渠道”、“二渠道”这一习惯性说法。他说，在新闻出版署的所有文件中找不到“二渠道”这三个字，这种说法是不科学的。他称，所谓主次之分是市场竞争的结果，在某个领域或某个地域，无论新华书店，还是非国有书店，哪个市场份额大，哪个就是主渠道。
艾立民还透露，自1999年开始，中国书刊发行业协会的两大奖项“中国书刊发行奖”和“双优奖”将不再受到所有制的限制，非国有书店只要符合条件也有资格获奖，而且各级发行业协会将吸收非国有书店的人士担任理事。与会的非国有书店的人士对此报以热烈的掌声。
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